日前,隨著我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議出臺(tái),新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將繼續(xù)受到*和地方政府的支持。但伴隨著市場(chǎng)化的不斷推進(jìn),新能源汽車補(bǔ)貼逐步減少和退出也將成為大勢(shì)所趨。隨著補(bǔ)貼的逐步減少和退坡，對(duì)于消費(fèi)者而言購(gòu)買的價(jià)格將可能會(huì)上升，其購(gòu)買力將會(huì)下降。電動(dòng)汽車的價(jià)格在補(bǔ)貼退步之后不出現(xiàn)較大波動(dòng)才能保證消費(fèi)者不流失，而這需要車企通過(guò)降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái),有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼將逐步淡化和退出的呼聲由來(lái)已久,事實(shí)也正是如此,繼去年2月我國(guó)*次降低新能源汽車的補(bǔ)貼力度之后,今年4月,財(cái)政部、科技部、工信部、*發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》,后確定退坡幅度是征求意見(jiàn)時(shí)的兩倍,伴隨又一個(gè)五年計(jì)劃的開啟,新一輪財(cái)政補(bǔ)貼退坡機(jī)制也將落地。
■“斷奶期”前補(bǔ)貼初見(jiàn)成效
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員王青說(shuō):“不可否認(rèn),在市場(chǎng)推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,由于生產(chǎn)成本高,技術(shù)不成熟等原因,導(dǎo)致市場(chǎng)銷量比較低,企業(yè)無(wú)法降低生產(chǎn)成本并形成規(guī)模量產(chǎn),此時(shí)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支撐,可以幫助行業(yè)快速走向產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道。”
同樣,東風(fēng)日產(chǎn)市場(chǎng)銷售總部專職副總部長(zhǎng)葉磊認(rèn)為:“這種補(bǔ)貼政策對(duì)于整個(gè)新能源汽車發(fā)展的助推作用非常明顯,如果沒(méi)有這樣的補(bǔ)貼政策,不會(huì)看到新能源汽車市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)。因此,這一政策起到了‘放水養(yǎng)魚’的作用,讓資本和整車企業(yè)看到了新能源汽車市場(chǎng)的機(jī)會(huì),也讓消費(fèi)者看到不同的生活,這是積極的一面。”
產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期,通過(guò)*政策紅利來(lái)培養(yǎng)與推動(dòng)是一種必然之舉,也就是說(shuō),當(dāng)補(bǔ)則補(bǔ)。通過(guò)近年來(lái)直補(bǔ)的方式,國(guó)內(nèi)不少優(yōu)秀的自主*企業(yè)在“斷奶期”前,有了合理的資金保障與物質(zhì)支撐。“由于近幾年在補(bǔ)貼政策的培育下,這一市場(chǎng)已經(jīng)有一定的規(guī)模,已經(jīng)慢慢具備了自身繁殖、進(jìn)化、演進(jìn)的能力,以及一些相對(duì)成熟的企業(yè)與市場(chǎng)空間市場(chǎng)。”葉磊認(rèn)為。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)電動(dòng)汽車售出數(shù)量為8.49萬(wàn)輛,*補(bǔ)貼已過(guò)百億元,此外,各地方給予配套補(bǔ)貼,從世界范圍來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)達(dá)到財(cái)政支持的高標(biāo)準(zhǔn)。
在高額補(bǔ)貼政策之下,隨之產(chǎn)生的負(fù)面影響也同樣不容忽視。“在此期間,我們看到了‘魚龍混雜’的情況出現(xiàn),比如一些急功近利的廠家,充分把補(bǔ)貼政策較大化,但在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制、用戶體驗(yàn)上,未做到極致就投放市場(chǎng),這可能會(huì)帶來(lái)的一些負(fù)面影響。”葉磊說(shuō)。
■“退坡”或促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加速
隨著政策的退潮,新能源汽車市場(chǎng)是否將曇花一現(xiàn),又或者增加更多不確定因素?對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為影響雖有,但在“十三五”宏觀政策之下,其影響畢竟有限,同時(shí)還有助于加快市場(chǎng)化步伐,有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與整合。
葉磊認(rèn)為,補(bǔ)貼政策的逐步弱化,可以讓一些利用政策杠桿的企業(yè)失去生存機(jī)會(huì),起到了優(yōu)勝劣汰的過(guò)濾作用。同時(shí),隨著強(qiáng)制性的政策壓力,也會(huì)讓整車企業(yè)把新能源汽車當(dāng)成未來(lái)健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑。
然而,市場(chǎng)也需要一個(gè)獨(dú)立“行走”的漸變過(guò)程。北京新能源汽車營(yíng)銷有限公司總經(jīng)理張勇說(shuō):“當(dāng)企業(yè)不斷成熟之后,就應(yīng)該斷掉供給,這是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,但這個(gè)過(guò)程應(yīng)該是逐步推行,而不會(huì)是斷崖式的。”
對(duì)于如何把握補(bǔ)貼退坡的速度,王青認(rèn)為,應(yīng)該從保有量與年銷量?jī)煞矫鎭?lái)考慮和決定是否將繼續(xù)補(bǔ)貼,補(bǔ)多少。“在量上達(dá)到一定規(guī)模時(shí),說(shuō)明企業(yè)自身能夠走向健康的運(yùn)行軌道,此時(shí)不應(yīng)該再繼續(xù)給予補(bǔ)貼,否則將導(dǎo)致新的不公平。不過(guò),假如達(dá)不到我們認(rèn)為的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)的量,即便是十年,需要財(cái)政支持出手的時(shí)候仍然要補(bǔ)上去。”
實(shí)際上,在補(bǔ)貼對(duì)象方面,還存在供方與需方之別。王青認(rèn)為,按照世界通行慣例,以補(bǔ)需方為主,才能夠達(dá)到補(bǔ)貼政策合理、有效的目的。“如果以補(bǔ)供方為主,那么廠商拿到補(bǔ)貼后,一方面價(jià)格依然居高不降,另一方面依然沒(méi)有足夠的生產(chǎn)動(dòng)力,等于是拿到一份額外的補(bǔ)貼。另外,補(bǔ)供方導(dǎo)致較大問(wèn)題是不公平競(jìng)爭(zhēng),特別是地方保護(hù)和區(qū)域封鎖。”“補(bǔ)需方則減少了負(fù)面作用,并會(huì)保持一種公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因?yàn)橄M(fèi)者在選購(gòu)車輛時(shí),首要關(guān)注點(diǎn)在于其性能與服務(wù),而不會(huì)考慮是否需要保護(hù)本地車企,這就拉動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)者的自覺(jué)選擇可以在短期內(nèi)達(dá)到強(qiáng)化市場(chǎng)集中度的作用,這是補(bǔ)需方的一個(gè)很大好處。”王青說(shuō)。
從當(dāng)前形勢(shì)看,財(cái)政補(bǔ)貼的確有進(jìn)一步朝需方市場(chǎng)傾斜的傾向,“所謂消費(fèi)補(bǔ)貼,一定要補(bǔ)到消費(fèi)者身上去,而補(bǔ)供方是加大創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)上的力度,兩者功能不一樣,但目的卻是一致的。”王青說(shuō)。
■提升產(chǎn)品性價(jià)比應(yīng)對(duì)“退坡”
張勇認(rèn)為:“*按照近幾年行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低的趨勢(shì),進(jìn)行年度性批次退坡,有其一定依據(jù)與系統(tǒng)思考。在此期間,企業(yè)應(yīng)做的則是加強(qiáng)自身力量,首先,要以規(guī)模發(fā)展來(lái)降低成本;其次,在技術(shù)進(jìn)步方面,要能夠逐步追趕上燃油車的使用性能,從續(xù)駛里程到整車成本、價(jià)格的降低,都要向其靠攏;后,除整車廠外,整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也需要在此期間得到加強(qiáng),要以整車廠為主導(dǎo),拉動(dòng)整個(gè)體系往前推進(jìn)。”
作為國(guó)內(nèi)新能源汽車自主*的代表,北汽新能源于日前公布了到2020年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷40萬(wàn)輛的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)此,張勇談到:“在產(chǎn)銷規(guī)模上,車企必須面對(duì)一定的壓力,達(dá)到適度目標(biāo),要通過(guò)規(guī)模來(lái)拉動(dòng)成本的降低。另外,提升以三電為代表的技術(shù)效率,也是降低成本的有效措施。”
王青也提到:“當(dāng)現(xiàn)行政策按照時(shí)間來(lái)劃定退坡速度時(shí),企業(yè)就應(yīng)抓緊在這段時(shí)間內(nèi),擴(kuò)大自身營(yíng)銷規(guī)模。同時(shí),還應(yīng)在技術(shù)上有突破,讓成本降低、性能提升,讓消費(fèi)者更愿意接受產(chǎn)品。如果技術(shù)達(dá)到了,里程不再是問(wèn)題,即便*不再補(bǔ)貼,行業(yè)一樣可以前行。因此,從根本上說(shuō)還是要掌握核心技術(shù)以具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
近期，*發(fā)改委中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)陳東升表示，“十三五”的重點(diǎn)是要解決新能源汽車在補(bǔ)貼減少或沒(méi)有價(jià)格補(bǔ)貼的情況下，依然能夠良好運(yùn)營(yíng)、獲得市場(chǎng)能力的問(wèn)題。對(duì)于車企來(lái)說(shuō)，必須保持一定的性價(jià)比來(lái)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，并且保證一定的盈利以保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而這些都需要通過(guò)降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。
